人社部副部长:公务员报考热系操作透明

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图说 杨士秋 摄影 本刊记者 李强

  杨士秋说,国家公务员局正在起草公务员平时考核规范性文件,有望今年出台。今后,将逐步加强对公务员的平时考核,以治理公务员队伍中的庸、懒问題图片。

  (刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

  近几年,公务员队伍必须 受到关注,不仅将会“公务员考试热”不断升温,也将会有关公务员的素质和作风问題图片,也日益成为舆论焦点。而与此形成对比的是,公务员的管理部门国家公务员局却少为外人知晓。

  公务员考核是公务员管理的重要手段。“对公务员管理部门而言,平时不抓考核某些失职,管理上就失之于宽,失之于软。”人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋在接受《中国新闻周刊》专访时说。

  杨士秋曾就职于共青团中央青工部,后转任陕西省委常委、组织部部长;人事部副部长、党组成员。2008年3月起任现职。

  杨士秋亲身经历了公务员制度改革的整个过程。5月21日,他接受了《中国新闻周刊》专访,就社会关注的有关公务员考核等热点问題图片进行了宣告。

  “将会年度考核不以平时考核为基础,就会产生某些问題图片。”

  中国新闻周刊:据悉,目前中央公务员主管部门正在研究拟定平时考核规范性文件,请介绍一下相关背景?

  杨士秋:自2010年以来,亲们 突然在研究起草平时考核规范性文件,力争今年出台。

  按照《公务员法》规定,公务员的考核分为平时考核和定期考核某种。定期考核一般为亲们 熟知,比如年度考核等。对于平时考核,亲们 则关注得较少。 所谓平时考核,某些重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及工作作风、出勤情况,还后能 采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等依据 进行,由主管领导予以审核。《公务员法》规定,定期考核以平时考核为基础,可见其重要性。

  目前,公务员年度考核执行得较好,之后,将会年度考核不以平时考核为基础,就会产生某些问題图片。比如在一年“秋后算账”中,领导凭“印象”或“感 情因素”,把优秀指标分摊或采用“轮流坐庄”等不合理的考核机制,几个问題图片的产生某些将会平时考核必须 开展好。针对几个问題图片,2008年国家公务员局成立 后,结束了了逐渐加强平时考核。

  中国新闻周刊:关于平时考核,几个样才是科学有效的考核依据?

  杨士秋:我自己认为,平时考核依据将会太简单,容易流于形式、形同虚设;太繁琐则不易操作,难以持久。实践证明,工作记实加领导评鉴的依据实用 性较强,能有效实现平时考核的目的。要从实际出发确定工作记实周期,日记或周记,每天记一次是可行的,也就用几分钟。间隔时间太长不难 记准记全,最长不应 超过一周。原始记录否是准确客观、符合实际,仅靠自己记录和主管领导评鉴不行,须要公开透明,上墙上网,让其他人就看,形成有效的监督机制。

  此外,须要坚持定性与定量相结合,平时考核和年度考核相结合。平时考核做得扎实,一年累计起来非常客观,年终考核水到渠成,不必年终算糊涂账,还后能 防止“轮流坐庄”,也还后能 减少争议。一并,也可防止年终考核“吃大锅饭”“搞平衡”等问題图片。

  平时考核也能及时纠正公务员不良行为,最明显的作用某些治理了公务员队伍中的庸、懒问題图片。此外,平时考核指标使公务员管理有了明确标准,平时记 实还后能 反映出公务员干与不干、干多干少、干好干坏等情况,是治理庸、懒、涣散等顽疾的一剂良方,还后能 防止长期趋于稳定的管理上失之于宽、失之于软的问題图片。

  中国新闻周刊:目前公务员平时考核还趋于稳定几个问題图片?

  杨士秋:的确目前公务员平时考核趋于稳定某些问題图片,尽管已有规定,之后将会过于原则性,目前整体工作进展还趋于稳定不平衡的情况,还有某些尚待防止的问題图片,主某些以下几个方面:

  一是认识必须位,重视匮乏。对于为几个做这项工作,怎么还后能 应对新形势、新任务必须 深入思考;对于为啥做好这项工作,必须 系统认识,愿因认识简单、工作盲目,成效不大;还有的怕麻烦,怕得罪人。

  二是量化难,平时考核指标不易确定。考核内容还后能 细分为多项考核指标,但将会对几个指标都加以测量,势必大大增加考核工作量,降低考核速率。如 果仅从中筛选出主次指标,在实践中难免有“挂一漏万”的问題图片。一并,公务员工作内容千差万别,考核指标不易量化、不易评价、不易对比。

  三是考核结果使用力度有待加强。关于平时考核结果使用还必须 出台法规,用在几个方面,用到几个程度,意见还都很不一致。

  “公务员出问題图片往往都有出在能力上,某些出在道德上。”

  中国新闻周刊:近年来,官德不彰、权力失范的问題图片颇为突出,诸如日记门、艳照门、短信门等等一系列丧失公务员“官德”的行为,严重影响了公务员群体的形象。你怎么还后能 看待某种问題图片?

  杨士秋:坦诚讲,公务员队伍中人太好趋于稳定某些问題图片。有的公务员对群众情感淡漠,对工作不负责任,道德失范,甚至搞权钱交易。少量事实证明,公务员出问題图片往往都有出在能力上,某些出在道德上,无论玩忽职守还是以权谋私,都与其从政“为官”的职业道德缺失相关。

  目前,公务员考核在依法全面考核“德、能、勤、绩、廉”的基础上,将重点考核“德”和“绩”。而重点考核“德”和“绩”,是指把“德”倒进首要 位置,从政治品质和道德品行等方面完善公务员“德”的评价标准;把“绩”倒进突出位置,重点考核完成本职工作的数量、质量、速率和所产生的效果。

  从一定意义上说,必须加强公务员职业道德建设,“官德”上去了,也能赢得群众的信任。

  中国新闻周刊:近年来,公务员考试报名人数那末来越多,你怎么还后能 看待目前“公务员热”的问題图片?

  杨士秋:我认为,对于所谓的“公务员报考热”,实际上个案问題图片突然有的。那种千人报考一两个 多 职位的过于集中的问題图片,是将会职位比较有吸引力、招录条件比较宽松、报名时有一定盲目性等多种因素造成的。

  实际上,有一主次职位报考人数很少,甚至无人报考的问題图片也是少量趋于稳定的。将会媒体过度渲染“公务员热”问題图片,很容易在社会上形成错觉。之后,亲们 应该冷静地看待“公务员热”。

  近几年,“公务员热”的形成是由多方面因素促成的:首先是长期以来公务员报考坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,为各方面人才提供了平等竞 争将会,操作公开透明,亲们 都相信和支持某种制度;其次是考试录用公务员实行集中统一招考,客观上形成报考人员相对集中、规模较大的情况;再次是近几年就 业形势比较严峻,不少行业竞争激烈,而公务员职业相对稳定,这也是众多报考者确定的愿因之一。

  中国新闻周刊:近几年,各地屡屡爆出“火箭提拔”“萝卜考试”“拼爹”等问題图片,对此你怎么还后能 评价?

  杨士秋:客观讲,上述问題图片是趋于稳定的。之后,亲们 也要认清,这某些个别问題图片。造成上述问題图片的因素有制度不健全,工作不落实,都有文化和社会背景问題图片。还后能 说,公务员考试目前亲们 比较满意,线程设计是科学公平的。